研究发展银发经济，增进老年人福祉

国务院总理李强1月5日主持召开国务院常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。

人口老龄化促进银发经济发展

《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，2022年末，中国60岁以上人口数量达2.8亿，占全国人口的19.8%，65岁以上人口占比达14.9%。按照联合国标准，65岁以上人口占比超过7%即为“老龄化社会”，14%以上则为“老龄社会”， 超过20%为“超老龄社会”。

此次国务院常务会议指出，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。

“人口结构变化大趋势下，国内积极推动银发经济发展有其迫切性和战略意义。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，发展银发经济有助于改善民生，满足人们对美好生活追求，也将释放巨大内需潜力，既利好当下经济复苏，也惠及长远经济发展。

“银发经济已经成为我国积极应对人口老龄化、扩大内需、实现高质量发展等国家战略的重要行动。”南开大学老龄发展战略研究中心主任原新指出，到本世纪中叶，老年人口数量将倍增至5.2亿人，老龄化水平也将翻倍达到40%以上，意味着老年人将从社会舞台的边缘走向舞台中央，各项政策的制定需要尽快过渡到基于人口老龄化的一种决策思维。

各方应合力保障老年人养老

此次国务院常务会议强调，要切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给。要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。

中国老龄科学研究中心发布的《中国老龄产业发展报告（2021—2022）》显示，2021年至2035年，我国老龄产业在多个方面产生需求，包括老龄健康方面的健康管理、慢病管理、医疗卫生、安宁疗护等；老龄用品与制造方面的适老化产品、康复辅具等；老龄宜居方面的适老化改造、适老化环境与服务等；老龄金融方面的个人老龄金融产品及老龄产业金融支持等。

市场要生产出适老化的产品，包括设计出适合老年人的养老保险等金融产品；推出适老化的服务，涵盖健康老年人的健康服务、失能老人的长期照护服务、临终老人的临终关怀服务等。

绝大多数老年人居家养老

此次国务院常务会议提出，要持续完善相关政策措施，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。

目前，我国推行的养老模式主要为“9073”，即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老。

养老机构承担的主要责任是对失能和半失能老人的长期照护，社区提供临时过渡性的养老服务，居家养老则是“核心中的核心”，对于居家养老的老人一定要做好助老工作。“若想让老年人安心居家，就要研究如何打破养老院的围墙，把养老院职业化、专业化、标准化的服务送到家里，这需要专业化人才队伍的建设，以及专业化的技术标准。”原新表示。